Советский государственный деятель.
В революционном движении с конца 90-х гг. Член РСДРП с 1903, меньшевик; с 1914 большевик. Активный участник Революции 1905-07 на Северном Кавказе,
вёл пропаганду в войсках. Для лечения туберкулёза в 1907 уехал в Швейцарию, где жил до 1913. После Февральской революции 1917 член Президиума Моссовета.
В октябре 1917 член Петроградского
ВРК, возглавлял отдел печати и информации. Делегат 2-го Всероссийского съезда Советов, на котором избран членом ВЦИК. В 1917-19 член Президиума и
секретарь ВЦИК, с 1918 являлся комиссаром по делам Армении при Наркомнаце. С 1919 член Президиума ВЦИК. Во время наступления белогвардейских войск
генерала Деникина член тройки по обороне Московского района. В 1920-24 заместитель наркома РКИ, в 1920-24 член коллегии ВЧК. В 1922-27 член ЦИК СССР.
В 1924-25 заместитель наркома внешней торговли. С 1925 член Президиума ВСНХ.
Информация из Большой советской энциклопедии.
Скончался 16 марта 1930 года, похоронен в Москве, на Новодевичьем кладбище. Колумбарий, 2 секция (это старая территория кладбища).
